中共湖北省委組織部湖北省人力資源和社會保障廳印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施方案》的通知
各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委組織部、政府人力資源和社會保障局，省委各部委、省級國家機(jī)關(guān)各委辦廳局、各人民團(tuán)體組織人事部門，各省屬企業(yè)、高等學(xué)校黨委：
根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號）精神，認(rèn)真抓好《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于深化人才引進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2017〕5號）、《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2017〕60號）的貫徹落實(shí)，我們研究制定了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號）精神，創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮人才評價(jià)指揮棒作用，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省人才評價(jià)機(jī)制改革制定如下實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委決策部署，圍繞實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，著力解決我省人才評價(jià)機(jī)制分類不細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)單一、手段趨同、社會化程度不高、用人主體自主權(quán)發(fā)揮不夠等突出問題，加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化、社會化、市場化人才評價(jià)機(jī)制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才、優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面。
（二）基本原則。堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人才評價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將改革完善人才評價(jià)機(jī)制作為人才工作的重要內(nèi)容；堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展原則，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才發(fā)展需求，充分發(fā)揮人才評價(jià)正向激勵作用，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合；堅(jiān)持科學(xué)公正原則，遵循人才成長規(guī)律，突出品德、能力和業(yè)績評價(jià)導(dǎo)向，分類建立體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)的評價(jià)機(jī)制，科學(xué)客觀公正評價(jià)人才；堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則，圍繞用好用活人才，著力破除思想障礙和制度藩籬，加快轉(zhuǎn)變政府職能，保障落實(shí)用人主體自主權(quán)，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用。
（一）分類健全人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。突出能力業(yè)績導(dǎo)向，堅(jiān)持憑能力、實(shí)績、貢獻(xiàn)評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌哑返伦鳛槿瞬旁u價(jià)的首要內(nèi)容，加強(qiáng)對人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價(jià)考核，倡導(dǎo)誠實(shí)守信，強(qiáng)化社會責(zé)任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，從嚴(yán)治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。堅(jiān)持科學(xué)分類，結(jié)合不同崗位、不同職業(yè)特點(diǎn)，分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加快新興職業(yè)領(lǐng)域人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。（牽頭單位：省委組織部、省人社廳，責(zé)任單位：省委宣傳部、團(tuán)省委、省社科聯(lián)、省工商聯(lián)、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國資委、省社科院、省農(nóng)科院等有關(guān)單位）
（二）改進(jìn)和創(chuàng)新人才評價(jià)方式。發(fā)揮多元主體作用，按照社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，建立以同行評價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制，注重引入市場評價(jià)和社會評價(jià)。豐富評價(jià)手段，科學(xué)靈活采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等不同方式，提高評價(jià)的針對性和精準(zhǔn)性。合理設(shè)置評價(jià)周期，遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評價(jià)考核周期，注重過程評價(jià)和結(jié)果評價(jià)、短期評價(jià)和長期評價(jià)相結(jié)合，克服評價(jià)考核過于頻繁的傾向。暢通評價(jià)渠道，進(jìn)一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報(bào)評價(jià)渠道。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，建立評價(jià)綠色通道。完善外籍人才、港澳臺人才申報(bào)評價(jià)辦法。（牽頭單位：省委組織部、省人社廳，責(zé)任單位：省委宣傳部、團(tuán)省委、省社科聯(lián)、省工商聯(lián)、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國資委、省社科院、省農(nóng)科院等有關(guān)單位）
（三）健全完善人才評價(jià)管理服務(wù)制度。進(jìn)一步推動用人主體自主評審，進(jìn)一步向具備條件的高校、科研院所、醫(yī)院、文化機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、國家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其他人才智力密集單位下放人才評價(jià)權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會等作用，防止人才評價(jià)行政化、“官本位”傾向。對開展自主評價(jià)的單位，人才管理部門不再進(jìn)行資格審批。進(jìn)一步健全市場化、社會化和管理服務(wù)體系，明確政府、市場、用人主體在人才評價(jià)中的職能定位，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的人才評價(jià)管理體制。進(jìn)一步優(yōu)化公平公正的評價(jià)環(huán)境，加強(qiáng)人才評價(jià)法治建設(shè)，建立健全申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等規(guī)章制度，夯實(shí)專家數(shù)據(jù)庫，建立隨機(jī)、回避、輪換的專家遴選機(jī)制，明確評價(jià)專家責(zé)任，實(shí)施退出和問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化人才評價(jià)文化建設(shè)，提倡開展平等包容的學(xué)術(shù)批評、學(xué)術(shù)爭論，營造求真務(wù)實(shí)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的評價(jià)氛圍和環(huán)境，推進(jìn)人才評價(jià)與項(xiàng)目評審相結(jié)合。按照既出成果、又出人才的要求，促進(jìn)人才評價(jià)和項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估有機(jī)銜接。在各類工程項(xiàng)目、科技計(jì)劃、機(jī)構(gòu)平臺等評審評估中加強(qiáng)人才評價(jià)，完善在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施、急難險(xiǎn)重工作中評價(jià)、識別人才機(jī)制。深入推進(jìn)項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革，樹立正確評價(jià)導(dǎo)向，進(jìn)一步簡化評審環(huán)節(jié)，改進(jìn)評審方式，減輕人才負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省委組織部、省人社廳，責(zé)任單位：省委宣傳部、團(tuán)省委、省社科聯(lián)、省工商聯(lián)、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國資委、省社科院、省農(nóng)科院等有關(guān)單位）
（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價(jià)改革
1．改革科技人才評價(jià)制度。結(jié)合科技體制改革，建立健全以科研誠信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)科院、省人社廳）
2．科學(xué)評價(jià)哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、為人民做學(xué)問的研究立場、以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，注重政治標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時(shí)代性、系統(tǒng)性和專業(yè)性相統(tǒng)一，建立健全中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價(jià)體系。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省社科聯(lián)、省社科院、省文化廳、省人社廳）
3．健全教育人才評價(jià)體系。堅(jiān)持立德樹人，把教書育人作為教育人才評價(jià)的核心內(nèi)容，分類推進(jìn)高校、職業(yè)教育、技校、中小學(xué)（含幼兒園）專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳）
4．改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才評價(jià)制度。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才臨床實(shí)踐能力評價(jià)，完善涵蓋醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床實(shí)踐、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的評價(jià)指標(biāo)體系，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同專業(yè)崗位人才評價(jià)重點(diǎn)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳）
5．創(chuàng)新技術(shù)技能人才評價(jià)制度。適應(yīng)工程技術(shù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、通用性強(qiáng)等特點(diǎn)，分專業(yè)領(lǐng)域建立健全工程技術(shù)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于追求學(xué)術(shù)化問題，重點(diǎn)評價(jià)其掌握必備專業(yè)理論知識和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等實(shí)際能力和業(yè)績。（牽頭單位：省人社廳，責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳等有關(guān)單位）
健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價(jià)體系。（牽頭單位：省人社廳，責(zé)任單位：省教育廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)單位）
6．完善面向企業(yè)、基層一線和青年人才的評價(jià)機(jī)制。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評價(jià)機(jī)制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。健全以市場和出資人認(rèn)可為重要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價(jià)體系，突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核。（牽頭單位：省委組織部、省人社廳，責(zé)任單位：省委宣傳部、省工商聯(lián)、省經(jīng)信委、省國資委）
創(chuàng)新基層人才評價(jià)激勵機(jī)制。（牽頭單位：省委組織部、省人社廳，責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)單位）
完善青年人才評價(jià)激勵措施。（牽頭單位：省委組織部、省人社廳，責(zé)任單位：省委宣傳部、團(tuán)省委、省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)單位）
（一）各地各部門要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)對改革完善人才評價(jià)機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門要牽頭抓總，有關(guān)部門要各司其職、密切配合，發(fā)揮社會力量重要作用，認(rèn)真抓好組織落實(shí)。省級人才評價(jià)機(jī)制改革由省委組織部（省委人才辦）總負(fù)責(zé)，省人社廳密切配合，省委宣傳部、團(tuán)省委、省社科聯(lián)、省工商聯(lián)、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國資委、省社科院、省農(nóng)科院等單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域人才分類評價(jià)改革的推進(jìn)。
（二）各地各部門要深入調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保改革任務(wù)落地見效。上述重點(diǎn)領(lǐng)域及部門的具體實(shí)施辦法，原則上請于5月底之前報(bào)省委組織部（省委人才辦），按照成熟一個(gè)審定實(shí)施一個(gè)的原則推進(jìn)改革。
（三）要堅(jiān)持分類推進(jìn)、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步實(shí)施，及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問題。要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，為分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革營造良好氛圍。