第一條 為了適應(yīng)學(xué)校工作需要，推進(jìn)學(xué)校公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）的規(guī)定，結(jié)合我校的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 黨政公文是學(xué)校實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹上級(jí)的方針政策，公布規(guī)章制度，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。
第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第四條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。
第五條 各二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。
第六條 黨委辦公室、校長辦公室主管我校黨政公文處理工作，并對(duì)學(xué)校各二級(jí)單位公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
（一）決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。
（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
（三）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
（四）意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。
（五）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)單位執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，發(fā)布校內(nèi)規(guī)章制度，任免人員。
（六）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。
（七）報(bào)告。適用于向上級(jí)部門匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)部門的詢問。
（八）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)部門請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
（九）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)單位請(qǐng)示事項(xiàng)。
（十）函。適用于不相隸屬單位之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
（十一）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)，作為存檔材料。
第八條 公文由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附注、附件、報(bào)送部門、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期、頁碼等組成。
（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)，用6位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注在首頁左上角。
（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。
（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。
（四）發(fā)文單位標(biāo)志。由發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文單位標(biāo)志使用聯(lián)合發(fā)文單位全稱。
（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文單位代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦單位的發(fā)文字號(hào)。
（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，簽發(fā)人一般為單位主要負(fù)責(zé)人。
（七）標(biāo)題。一般由發(fā)文單位名稱、事由和文種組成。
（八）主送單位。公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型單位統(tǒng)稱。
（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。
（十）附件說明。公文附件的順序號(hào)和名稱。
（十一）發(fā)文單位署名。署發(fā)文單位全稱。
（十二）成文日期。署會(huì)議通過或者發(fā)文單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。
（十三）印章。公文中有發(fā)文單位署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文單位印章，并與署名單位相符。通過學(xué)校辦公系統(tǒng)發(fā)布的公文可以不加蓋印章。
（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。
（十五）附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。被轉(zhuǎn)發(fā)的公文，不屬于附件（被轉(zhuǎn)發(fā)公文的發(fā)文單位標(biāo)志、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期等）不再標(biāo)注。
（十六）報(bào)送部門。報(bào)送部門指除主送單位外需要知曉公文的上級(jí)部門，應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱。
（十七）抄送單位。除主送單位、報(bào)送部門外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他單位，應(yīng)使用全稱、規(guī)范化簡稱或者統(tǒng)稱。
（十八）印發(fā)單位和印發(fā)日期。公文的送印單位和送印日期。
（十九）頁碼。公文頁數(shù)順序號(hào)。
第九條 公文的具體版式按照《湖北民族大學(xué)公文版式》執(zhí)行。
第十條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。一般每面排22行，每行排28個(gè)字，特定情況可以適當(dāng)調(diào)整。
第十二條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。
第十三條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。不得越級(jí)行文。如遇重大事項(xiàng)、突發(fā)事件等特殊情況，必須越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的上級(jí)部門。
第十四條 向上級(jí)部門行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
（一）學(xué)校各二級(jí)單位向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校黨委、行政同意或者授權(quán)后，以學(xué)校名義上報(bào)。
（二）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
（三）除上級(jí)單位負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以單位名義向上級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見和報(bào)告類公文；不得將需要審批的公文以內(nèi)部簽報(bào)、白頭信函等形式報(bào)送上級(jí)單位和上級(jí)單位負(fù)責(zé)人；不得以本單位負(fù)責(zé)人個(gè)人名義向上級(jí)部門報(bào)呈公文。
（四）請(qǐng)示事項(xiàng)涉及校內(nèi)其他單位職權(quán)范圍時(shí)，應(yīng)經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報(bào)；未協(xié)商達(dá)成一致的，不得上報(bào)。
第十五條 向下級(jí)單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
（一）黨委辦公室、校長辦公室根據(jù)學(xué)校黨委、行政授權(quán)，向二級(jí)單位行文。
（二）校內(nèi)各職能部門可以在職權(quán)范圍內(nèi)就日常具體工作安排向各同級(jí)單位發(fā)布通知，但一般不得以本單位文件形式向二級(jí)單位發(fā)布指令性公文或者在公文中向二級(jí)單位提出指令性要求；如確因工作需要發(fā)布指令性公文或者在公文中向二級(jí)單位提出指令性要求，須報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
（三）中共湖北民族大學(xué)紀(jì)律檢查委員會(huì)按照工作職責(zé)可以向各二級(jí)單位行文。
（四）經(jīng)學(xué)校黨委、行政同意成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等，可按照其工作職責(zé)向各二級(jí)單位行文。
（五）涉及多個(gè)單位職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，單位之間未協(xié)商一致的，不得向下行文。
第十六條 平行文應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
（一）學(xué)校黨委和行政，黨委辦公室和校長辦公室必要時(shí)可以聯(lián)合行文。
（二）屬于職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送職能部門處理，二級(jí)單位可以以函的形式與校內(nèi)同級(jí)單位商洽工作、詢問和答復(fù)問題。如確需報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審定，則由職能部門簽署意見后由黨委辦公室或校長辦公室呈送。
（三）對(duì)于校外單位征求學(xué)校意見的公文，應(yīng)當(dāng)按照對(duì)等原則以學(xué)校黨委、行政或黨委辦公室、校長辦公室函件形式回復(fù)。
學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除黨委辦公室、校長辦公室外不得對(duì)外正式行文。如確有需要，可在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，以部門函件形式與校外單位的有關(guān)部門商洽工作、詢問和答復(fù)一般事務(wù)性問題。
第十七條 公文擬制包括公文的起草、審稿、審核、簽發(fā)等程序。
第十八條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：
（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文單位意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。
（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。
（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。
（六）公文涉及其他單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)單位意見，力求達(dá)成一致。
（七）單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。
（八）單位負(fù)責(zé)人對(duì)草擬好的公文要認(rèn)真審稿，對(duì)公文內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及可行性負(fù)責(zé)。
第十九條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由黨委辦公室或校長辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：
（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。
（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文單位意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
（三）所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行，決定事項(xiàng)是否符合本單位的職權(quán)范圍。
（四）涉及不同單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。
（五）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。
（六）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。
需要學(xué)校黨委、行政審議的重要公文文稿，審議前由黨委辦公室或校長辦公室進(jìn)行初核。
第二十條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，應(yīng)與原起草單位協(xié)商或請(qǐng)其修改后重新報(bào)送。
第二十一條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。除重要公文由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)外，其它公文按分工負(fù)責(zé)的原則由分管校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。
第二十二條 學(xué)校黨政重大事項(xiàng)，以黨委或行政行文。
第二十三條 凡屬于職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，需要學(xué)校發(fā)文的，應(yīng)先由所在部門自行擬文，經(jīng)辦公室審核同意后，由分管校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)行文。
第二十四條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。
（一）簽收。學(xué)校黨委辦公室、校長辦公室秘書科負(fù)責(zé)公文簽收。
（二）登記。秘書科分類登記，同時(shí)對(duì)公文的主要信息和辦理情況作詳細(xì)記載。涉密公文按有關(guān)規(guī)定辦理。
（三）初審。校內(nèi)公文登記后，秘書科對(duì)需要辦理的公文進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否符合行文規(guī)則，內(nèi)容是否符合黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，文種使用、公文格式是否規(guī)范。
各二級(jí)單位代表學(xué)校草擬的公文，必須由單位主要負(fù)責(zé)人在公文審批單上審核簽字。
（四）批辦。符合規(guī)定的公文，秘書科及時(shí)提交黨委辦公室、校長辦公室負(fù)責(zé)人提出擬辦意見；緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。對(duì)不符合要求的公文，經(jīng)黨委辦公室、校長辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，退回呈報(bào)單位并說明理由。
（五）傳閱。秘書科及時(shí)將公文提交網(wǎng)上閱文系統(tǒng)，根據(jù)黨委辦公室、校長辦公室負(fù)責(zé)人簽署意見呈送校領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)批示意見送有關(guān)部門閱處。
涉密文件必須在辦公室閱辦，做到當(dāng)天歸還保密室，暫未閱完要存放在保密柜，不得帶離辦公室和擅自復(fù)制、抄錄。
（六）催辦。網(wǎng)上提交校領(lǐng)導(dǎo)批示或者交由有關(guān)部門辦理的公文由秘書科負(fù)責(zé)催辦，及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦，督促承辦單位按期辦結(jié)。
（七）辦結(jié)。公文的辦理結(jié)果一般應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
（一）復(fù)核。黨委辦公室、校長辦公室在公文正式印發(fā)前，應(yīng)對(duì)已經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；如有任何修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批校領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。
（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)及時(shí)辦理發(fā)文登記，確定分送范圍和印制份數(shù)等。
（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效，厲行勤儉節(jié)約，除涉密公文、上行公文和有專門規(guī)定或內(nèi)容不宜上網(wǎng)的公文外，原則上均以電子公文方式向校內(nèi)各單位直接發(fā)送，不再印發(fā)紙質(zhì)公文。
（四）核發(fā)。公文制作完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式等進(jìn)行檢查后發(fā)布或印制。
第二十七條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 公文辦理完畢后，應(yīng)按照檔案法律法規(guī)以及學(xué)校檔案管理規(guī)定，及時(shí)將公文的審簽過程稿、定稿、正本和其他有存查價(jià)值的材料收集齊全、整理歸檔。
兩個(gè)以上單位聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位歸檔，相關(guān)單位保存復(fù)制件。單位負(fù)責(zé)人兼任其他單位職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職單位歸檔。
第二十九條 學(xué)校各二級(jí)單位應(yīng)建立健全本單位公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。
第三十條 校外來文和校內(nèi)公文由秘書科統(tǒng)一管理。同時(shí)，加強(qiáng)保密室和保密閱文室管理，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。
第三十一條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的單位或者上級(jí)部門決定。
第三十二條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文單位的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文單位批準(zhǔn)。涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文單位確定。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文單位正式印發(fā)的公文具有同等效力。
第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文單位或者上級(jí)部門根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。
第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文單位的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。
第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。
第三十六條 對(duì)錄有密級(jí)公文的計(jì)算機(jī)硬盤、光盤等應(yīng)按同密級(jí)的公文管理。
第三十七條 單位合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；單位撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案館。
工作人員離崗離職時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第三十八條 新設(shè)立的黨政管理部門應(yīng)當(dāng)向黨委辦公室、校長辦公室提出發(fā)文單位代字立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位代字，部門合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
第三十九條 學(xué)校黨政公文含電子公文。電子公文與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文具有同等效力。
第四十條 外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十一條 本辦法由黨委辦公室、校長辦公室負(fù)責(zé)解釋。
