審核評(píng)估 ▏新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估解讀（一）
2023-09-28 15:02:05
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信息來(lái)源：教務(wù)處編輯：廖希為作者：評(píng)估辦審核：羅翔宇
編者按：2021年1月21日，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021-2025年）》（教督〔2021〕1號(hào)），啟動(dòng)了新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估工作。學(xué)校以此為契機(jī)，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面完善“五育并舉”培養(yǎng)體系，全面優(yōu)化教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，全面構(gòu)建“三全育人”大格局，全面提升本科人才培養(yǎng)質(zhì)量。
學(xué)校審核評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合宣傳部、教務(wù)處、教評(píng)中心等部門(mén)推出審核評(píng)估工作專(zhuān)題。專(zhuān)題以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，把握高等教育發(fā)展的新定位、新部署、新要求和新任務(wù)，全面解讀新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估工作，大力宣傳推廣我校本科教育教學(xué)改革與人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促?gòu)?qiáng)，積極構(gòu)建自覺(jué)、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化。
本期專(zhuān)題以一問(wèn)一答形式主要介紹教育部《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021-2025年）》的實(shí)施背景、指導(dǎo)思想、基本原則、評(píng)估分類(lèi)以及學(xué)校參評(píng)類(lèi)型和參評(píng)時(shí)間。
1. 什么是新一輪審核評(píng)估？
答：高等教育評(píng)估是我國(guó)一項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)40年的高等教育質(zhì)量保障制度，是根據(jù)《高等教育法》等法律法規(guī)，對(duì)普通本科高校實(shí)施的一項(xiàng)評(píng)估制度，是政府依法管理高等教育質(zhì)量，督促高校落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)教育政策的綜合性管理手段，是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。
新一輪審核評(píng)估是相對(duì)于2013-2018年組織實(shí)施的上一輪審核評(píng)估而言的。2021年1月21日，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），啟動(dòng)了新一輪審核評(píng)估。
新一輪審核評(píng)估的“新”主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是評(píng)估導(dǎo)向的變化，強(qiáng)調(diào)把立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；二是評(píng)估內(nèi)涵的變化，變本科教學(xué)工作評(píng)估為本科教育教學(xué)評(píng)估，突出教育與教學(xué)的有機(jī)結(jié)合；三是評(píng)估類(lèi)型的變化，采取柔性分類(lèi)方法，提供兩類(lèi)四種評(píng)估指標(biāo)體系供高校自主選擇。四是評(píng)估方法的變化，采取線(xiàn)上與入校“一體化”評(píng)估、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合等方式，當(dāng)好“醫(yī)生”和“教練”，為學(xué)校把脈診斷，突出評(píng)估為學(xué)校服務(wù)；五是評(píng)估功能的變化，突出評(píng)估的激勵(lì)作用和約束作用，強(qiáng)化評(píng)估整改，讓新一輪審核評(píng)估“長(zhǎng)牙齒”。建立“回頭看”隨機(jī)督導(dǎo)復(fù)查機(jī)制，對(duì)于評(píng)估整改落實(shí)不力、關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)評(píng)估后下滑的高校，將采取約談高校負(fù)責(zé)人、減少招生計(jì)劃、限制新增本科專(zhuān)業(yè)備案和公開(kāi)曝光等問(wèn)責(zé)措施。
2.為什么要開(kāi)展新一輪審核評(píng)估？
答：開(kāi)展新一輪審核評(píng)估主要基于以下四個(gè)方面的考慮。
一是全面落實(shí)中央教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)。2020年，中央出臺(tái)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，明確提出“改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估，推進(jìn)高校分類(lèi)評(píng)價(jià)”“加強(qiáng)和改進(jìn)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)”。立足時(shí)代、面向未來(lái)，統(tǒng)籌謀劃新一輪審核評(píng)估，對(duì)落實(shí)中央教育評(píng)價(jià)改革要求，引導(dǎo)高校堅(jiān)定正確的辦學(xué)方向、抓實(shí)人才培養(yǎng)質(zhì)量“最后一公里”具有重要作用。
二是加快構(gòu)建中國(guó)特色高等教育質(zhì)量保障體系。高等教育評(píng)估是《高等教育法》法定任務(wù)，是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。40年的實(shí)踐證明，評(píng)估對(duì)推動(dòng)高等教育質(zhì)量提升、保證高等教育健康發(fā)展具有不可替代的作用。審核評(píng)估是高等教育質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容，研制新一輪審核評(píng)估方案，構(gòu)建中國(guó)特色、符合時(shí)代需要的審核評(píng)估制度，建立健全校內(nèi)校外協(xié)同聯(lián)動(dòng)的診斷改進(jìn)機(jī)制，是加快實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量保障體系制度化、長(zhǎng)效化的緊迫任務(wù)。
三是改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估工作的內(nèi)在需要。上一輪審核評(píng)估在引導(dǎo)高校“強(qiáng)內(nèi)涵、促特色”方面作用明顯，評(píng)估理念標(biāo)準(zhǔn)已在戰(zhàn)線(xiàn)形成廣泛共識(shí)，成為高等教育評(píng)估的品牌，并在國(guó)際上產(chǎn)生積極影響。但還存在評(píng)估推動(dòng)高校建立立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制力度不夠、評(píng)估分類(lèi)不明確、評(píng)估結(jié)果剛性不強(qiáng)、評(píng)估整改乏力等不足，迫切需要在傳承經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)審核評(píng)估工作進(jìn)行改革創(chuàng)新。
四是順應(yīng)國(guó)際高等教育發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇。評(píng)估是國(guó)際高等教育領(lǐng)域保障高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要機(jī)制，已經(jīng)成為國(guó)際高等教育治理的重要手段。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極運(yùn)用評(píng)估改善高校教育教學(xué)，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展，普遍建立起了高等教育質(zhì)量保障法律法規(guī)體系和制度體系，開(kāi)展課程質(zhì)量評(píng)估、專(zhuān)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證、院校評(píng)估、教學(xué)評(píng)價(jià)、科研評(píng)估等質(zhì)量評(píng)估工作。新一輪審核評(píng)估針對(duì)我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段的質(zhì)量保障需要，體現(xiàn)了國(guó)際高等教育評(píng)估的共性趨向，有利于內(nèi)部質(zhì)量保障與外部質(zhì)量保障的有機(jī)統(tǒng)一，相融互促。
3.新一輪審核評(píng)估指導(dǎo)思想是什么？
答：新一輪審核評(píng)估堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，確保人才培養(yǎng)中心地位和本科教育教學(xué)核心地位。推進(jìn)評(píng)估分類(lèi)，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促?gòu)?qiáng)，推動(dòng)高校積極構(gòu)建自覺(jué)、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化，建立健全中國(guó)特色、世界水平的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
4.新一輪審核評(píng)估基本原則是什么？
答：新一輪審核評(píng)估工作遵循以下五條基本原則。
一是堅(jiān)持立德樹(shù)人。把牢社會(huì)主義辦學(xué)方向，構(gòu)建以立德樹(shù)人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、育人過(guò)程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的審核，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局。
二是堅(jiān)持推進(jìn)改革。緊扣本科教育教學(xué)改革主線(xiàn)，落實(shí)“以本為本”“四個(gè)回歸”，強(qiáng)化“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”，以評(píng)估理念引領(lǐng)改革、以評(píng)估舉措落實(shí)改革、以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。
三是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。適應(yīng)高等教育多樣化發(fā)展需求，依據(jù)不同層次不同類(lèi)型高校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況，實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和激勵(lì)高校各展所長(zhǎng)、特色發(fā)展。
四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。建立“問(wèn)題清單”，嚴(yán)把高校正確辦學(xué)方向，落實(shí)本科人才培養(yǎng)底線(xiàn)要求，提出改進(jìn)發(fā)展意見(jiàn)，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果使用和督導(dǎo)復(fù)查，推動(dòng)高校落實(shí)主體責(zé)任、建立持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，培育踐行高校質(zhì)量文化。
五是堅(jiān)持方法創(chuàng)新。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，深度挖掘常態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，采取線(xiàn)上與入校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪(fǎng)結(jié)合等方式，切實(shí)減輕高校負(fù)擔(dān)，提高工作實(shí)效。
5.新一輪審核評(píng)估“破五唯、立新標(biāo)”有哪些舉措?
答：新一輪審核評(píng)估堅(jiān)持破立并舉，將破除“五唯”頑瘴痼疾作為考察重點(diǎn)，提出構(gòu)建以立德樹(shù)人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估體系，在評(píng)估工作中旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)立德樹(shù)人評(píng)估導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)方向、育人過(guò)程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的考察。
一是強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵評(píng)價(jià)，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合，避免單純根據(jù)顯性指標(biāo)判斷學(xué)校教育教學(xué)水平。在辦學(xué)指導(dǎo)思想上，考察學(xué)校是否確立立德樹(shù)人中心地位；在育人機(jī)制上，重點(diǎn)考察學(xué)校是否形成“三全育人”合力；在領(lǐng)導(dǎo)體制上，重點(diǎn)考察學(xué)校是否確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
二是改革對(duì)教師的評(píng)價(jià)，推進(jìn)教師踐行教書(shū)育人使命。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化高水平教師投入評(píng)價(jià)，不是看“帽子”教師數(shù)量，而是注重其對(duì)本科人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)。注重憑實(shí)績(jī)、能力和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)教師，推進(jìn)人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性，突出教書(shū)育人實(shí)績(jī)。
三是強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”理念，完善“五育”評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生“學(xué)會(huì)了什么”，引導(dǎo)教師投入教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)感、獲得感，從重結(jié)果評(píng)價(jià)向重過(guò)程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，完善德育、體育、美育、勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)。
四是強(qiáng)化多元主體評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考察學(xué)校是否完善人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，建立行業(yè)、企業(yè)深度參與評(píng)估機(jī)制和境外專(zhuān)家、青年教師、學(xué)生參與評(píng)估機(jī)制，從不同角度了解和評(píng)價(jià)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況。
6.新一輪審核評(píng)估的對(duì)象和周期是什么？
答：經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的普通本科高校均應(yīng)參加審核評(píng)估。審核評(píng)估每5年一個(gè)周期，本輪審核評(píng)估時(shí)間為2021—2025年。
7.新一輪審核評(píng)估“兩類(lèi)四種”評(píng)估分類(lèi)的具體內(nèi)涵是什么？
答：新一輪審核評(píng)估根據(jù)高等教育整體布局結(jié)構(gòu)和高校辦學(xué)定位、服務(wù)面向、發(fā)展實(shí)際，采取柔性分類(lèi)方法，設(shè)計(jì)了“兩類(lèi)四種”評(píng)估套餐。高校可根據(jù)大學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮各自辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況等進(jìn)行自主選擇。
第一類(lèi)審核評(píng)估針對(duì)具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊(duì)伍和育人平臺(tái)，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校。重點(diǎn)考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。
第二類(lèi)審核評(píng)估針對(duì)高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)歷史不同，具體分為三種：一種是適用于已參加過(guò)上一輪審核評(píng)估，重點(diǎn)以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；二種是適用于已參加過(guò)上一輪審核評(píng)估，重點(diǎn)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；三種是適用于已通過(guò)合格評(píng)估5年以上，首次參加審核評(píng)估、本科辦學(xué)歷史較短的地方應(yīng)用型普通本科高校。
第二類(lèi)審核評(píng)估重點(diǎn)考察高校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、資源條件、培養(yǎng)過(guò)程、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)成效等。
8.我校選擇哪種評(píng)估類(lèi)型？何時(shí)參加新一輪審核評(píng)估？
我校申請(qǐng)參評(píng)類(lèi)型為第二類(lèi)第二種。根據(jù)省教育廳、省教育評(píng)估院安排，我校將于2024年5月14-17日接受專(zhuān)家進(jìn)校評(píng)估。
