審核評估 ▏新一輪本科教育教學(xué)審核評估解讀（二）
2023-10-07 08:12:09
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信息來源：教務(wù)處編輯：邵泉智作者：評估辦審核：羅翔宇
編者按：2021年1月21日，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案（2021-2025年）》（教督〔2021〕1號），啟動了新一輪本科教育教學(xué)審核評估工作。學(xué)校以此為契機，全面落實立德樹人根本任務(wù)，全面完善“五育并舉”培養(yǎng)體系，全面優(yōu)化教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，全面構(gòu)建“三全育人”大格局，全面提升本科人才培養(yǎng)質(zhì)量。
學(xué)校審核評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合黨委宣傳部、教務(wù)處、教評中心等部門推出審核評估工作專題。專題以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，把握高等教育發(fā)展的新定位、新部署、新要求和新任務(wù)，全面解讀新一輪本科教育教學(xué)審核評估工作，大力宣傳推廣我校本科教育教學(xué)改革與人才培養(yǎng)經(jīng)驗，以評促建、以評促改、以評促管、以評促強，積極構(gòu)建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化。
本期專題以問答形式主要介紹新一輪審核評估指標(biāo)體系特點、評估工作程序、評估方式方法、“1+3+3”報告、“質(zhì)量共同體”理念以及我校組織實施方案等內(nèi)容。
1.第二類審核評估指標(biāo)體系的主要內(nèi)容及特點有哪些？
答：第二類審核評估指標(biāo)體系設(shè)一級指標(biāo)7個、二級指標(biāo)27個、審核重點78個，具體特點如下。
一是分層分類設(shè)計指標(biāo)體系。第二類審核評估量大面廣，細分為三種，分別適用于以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的高校、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高校、首次參加審核評估的高校。
二是突出本科教育教學(xué)關(guān)鍵點。設(shè)置思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢特色專業(yè)、學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會實踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等審核重點，推動高校深化教育教學(xué)改革。
三是定性指標(biāo)與定量指標(biāo)結(jié)合。指標(biāo)體系注重兜底線、促發(fā)展，既體現(xiàn)國家意志，又給學(xué)校留足發(fā)展空間。模塊化設(shè)計定性指標(biāo)，首次設(shè)置統(tǒng)一必選項、類型必選項、特色可選項、首評限選項，由高校根據(jù)要求和辦學(xué)實際自主選擇。增加定量指標(biāo)，設(shè)置必選項和可選項，必選項對標(biāo)國家底線要求，可選項引導(dǎo)高校辦出特色和水平。
四是監(jiān)督高校辦學(xué)“紅線”問題。增設(shè)教師、學(xué)生出現(xiàn)思想政治、道德品質(zhì)等負面問題能否及時發(fā)現(xiàn)和妥當(dāng)處置情況，教材選用工作出現(xiàn)負面問題的處理情況等“負面清單”，加強對思想政治教育成效的審核評估。
2.新一輪審核評估工作程序有哪些？
答：新一輪審核評估程序包括評估申請、學(xué)校自評、專家評審、反饋結(jié)論、限期整改、督導(dǎo)復(fù)查等六個部分。
3.新一輪審核評估在方式方法上有哪些創(chuàng)新？
答：新一輪審核評估創(chuàng)新評估方式方法，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，優(yōu)化評估流程、實現(xiàn)一校一案、強化多元評價、落實減負增效。
一是增加線上評估環(huán)節(jié)，優(yōu)化評估流程。實行線上與入校評估“一體化”設(shè)計，充分發(fā)揮線上評估考察優(yōu)勢，“做全做深”線上評估，“做準(zhǔn)做實”入校評估，線上評估與入校評估相結(jié)合，讓評估流程“優(yōu)起來”。
二是定性定量評價相結(jié)合，實現(xiàn)一校一案。模塊化設(shè)計定性指標(biāo)、彈性設(shè)置定量指標(biāo)，設(shè)置必選項和可選項，兜底線、促特色，尊重學(xué)校自主選擇權(quán)和專家專業(yè)裁量權(quán)，與學(xué)校一起制定“個性化”評估考察方案，實現(xiàn)一校一案，讓組織實施選擇權(quán)“落下來”。
三是注重常態(tài)化資源運用，落實減負增效。深挖常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，充分利用高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺和年度就業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)生成數(shù)據(jù)報告；精簡入校評估專家人數(shù)、天數(shù)、環(huán)節(jié)；免于評估考察已通過教育部認(rèn)證（評估）并在有效期內(nèi)的專業(yè)（課程）；多措并舉避免重復(fù)工作，讓評估負擔(dān)“減下來”。
四是豐富評估視角，強化多元評價。構(gòu)建了“1+3+3”校內(nèi)外多維立體綜合評價體系，分別從常態(tài)資源、學(xué)校、教師、在校生、畢業(yè)生和用人單位等多元多維視角進行評價，讓評價體系“立起來”。
4.如何理解線上與入校“一體化”評估？
答：線上評估與入校評估“一體化”設(shè)計是新一輪審核評估制度設(shè)計的核心和關(guān)鍵，不僅是評估方法手段上的創(chuàng)新，更是評估思想理念上的豐富和發(fā)展。線上評估本身就是評估，而不是評估前的準(zhǔn)備階段，只有準(zhǔn)確把握定位和內(nèi)涵，才能保障新一輪審核評估落地實施“不走樣”。與上一輪審核評估不同，新一輪審核評估增加線上評估環(huán)節(jié)，就是要充分發(fā)揮線上評估考察不受時間、空間限制的靈活優(yōu)勢，調(diào)動更多的專家資源、投入更多的時間精力，更加全面、深入對學(xué)校本科教育教學(xué)工作進行審核，與入校評估形成“1+1>2”合力，進一步突顯審核評估為學(xué)校發(fā)展“診斷開方”的初心。
5.新一輪審核評估中的“1+3+3”報告是什么？
答：新一輪審核評估以立體多維的視角全面客觀地評價學(xué)校本科教育教學(xué)質(zhì)量，探索建立了以《自評報告》為主體，以《本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告》《在校生學(xué)習(xí)體驗調(diào)查報告》《教師教學(xué)體驗調(diào)查報告》3份過程性報告和《本科生就業(yè)數(shù)據(jù)分析報告》《本科畢業(yè)生跟蹤調(diào)查報告》《用人單位跟蹤調(diào)查報告》3份結(jié)果性報告為兩翼的“1+3+3”多維立體評價體系，從學(xué)校、教師、在校生、畢業(yè)生、用人單位等多元多維視角更加全面、客觀、系統(tǒng)地呈現(xiàn)學(xué)校本科教育教學(xué)和人才培養(yǎng)情況，形成“招生-培養(yǎng)-就業(yè)”全鏈條聯(lián)動的質(zhì)量“閉環(huán)”評價反饋和持續(xù)改進機制，提高教育評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性，真正體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”理念，引導(dǎo)學(xué)校促進教師投入教學(xué)，提升學(xué)生學(xué)習(xí)體驗。
6.新一輪審核評估如何強化持續(xù)改進？
答：新一輪審核評估明確了5年一輪的周期性評估制度，強化持續(xù)改進，讓審核評估“長牙齒”。一方面把上一輪評估整改情況作為申請受理的門檻條件之一，另一方面增設(shè)審核評估問題清單，特別針對全面排查出的本科教育教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)及主要問題，采取“臺賬銷號”方式一抓到底，限期整改。建立“回頭看”隨機督導(dǎo)復(fù)查機制，對整改期內(nèi)突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線的高校，采取約談負責(zé)人等問責(zé)措施，增強評估整改的硬度和剛性約束。
實行限期整改和持續(xù)改進機制的目的在于促進學(xué)校把審核評估與學(xué)校“十四五”規(guī)劃及中長期規(guī)劃的落實結(jié)合起來，把當(dāng)前舉措與長遠發(fā)展結(jié)合起來。教育部和各省級教育行政部門以隨機抽取的方式，對高校整改情況和關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)進行督導(dǎo)復(fù)查，持續(xù)追蹤整改進展，有助于壓實學(xué)校評估整改主體責(zé)任，形成內(nèi)外聯(lián)動的“評價—反饋—改進”的質(zhì)量閉環(huán)，不斷推動人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。
7.新一輪審核評估倡導(dǎo)“質(zhì)量共同體”理念的初衷和用意是什么？
答：新一輪審核評估的宗旨是“對國家負責(zé)、為學(xué)校服務(wù)”，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、以評促強”16字方針，既保證對國家負責(zé)、守好底線，又體現(xiàn)為學(xué)校服務(wù)，旨在引導(dǎo)督促高校遵循高等教育規(guī)律和本科人才培養(yǎng)規(guī)律，聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。從本質(zhì)上看，新一輪審核評估不是要給高校劃分等級，而是通過專家線上與入校“一體化”評估、校內(nèi)與校外集體“會診”，當(dāng)好“醫(yī)生”和“教練”，幫助學(xué)校找到真正的閃光點和存在的問題，服務(wù)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。
新一輪審核評估倡導(dǎo)“質(zhì)量共同體”理念，尊重高校的自主選擇權(quán)和專家的專業(yè)裁量權(quán)，突出為高校提供診斷服務(wù)，而非“貓鼠游戲”。參評高校、評估專家、評估機構(gòu)形成一個質(zhì)量共同體，圍繞高校本科教育教學(xué)質(zhì)量共商共研、同題共答。一方面挖掘出影響和制約高校改革發(fā)展的瓶頸問題，另一方面發(fā)現(xiàn)高校本科教育教學(xué)改革的亮點特色，凸顯評估的“指揮棒”作用，靶向服務(wù)高校高質(zhì)量發(fā)展。
8.我校如何開展新一輪審核評估工作？
答：學(xué)校按照省教育廳、省教育評估院有關(guān)工作部署，堅持以評促建、以評促改、以評促管、以評促強，緊扣新一輪審核評估內(nèi)涵要旨，對標(biāo)對表，全面開展自評自建工作。2022年3月，向省教育廳和省教育評估院提交了評估申請。2022年10月，學(xué)校印發(fā)了《湖北民族大學(xué)本科教育教學(xué)審核評估工作實施方案》（民大發(fā)〔2022〕145號），成立了學(xué)校黨委書記和校長任組長、分管教學(xué)副校長任常務(wù)副組長、其他校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各單位主要負責(zé)人為成員的學(xué)校審核評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各學(xué)院（部）成立了評建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，形成了“黨委重視，書記校長主抓，校領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，牽頭部門具體負責(zé)，所有職能部門和教學(xué)單位分工合作，教職工和學(xué)生積極參與”的常態(tài)化評估工作機制，有效推動了學(xué)校本科教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。
